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農業部:休閑農業+鄉村旅遊——釋放農村新動能

??? “迟日江山丽,春风花草香”。春天里,伴随着山花烂漫,广袤的乡村迎来了一批又一批休闲观光的游客。近年来,休闲农业和乡村旅游的发展,有效激活了农村的闲置资源,正在成为农村经济发展的新引擎。

???回顧過去一年,全國休閑農業和鄉村旅遊發展勢態良好,共接待遊客近21億人次,營業收入超過5700億元,從業人員845萬,帶動672萬戶農民受益。

???如何在農業供給側結構性改革的大背景下,繼續提升休閑農業和鄉村旅遊發展水平?如何因地施策、循序漸進,突破休閑農業和鄉村旅遊發展瓶頸?如何駕馭最新潮流、態勢,實現休閑農業和鄉村旅遊跨越性大發展?完善産業布局、拓展産業鏈、加強人才儲備、培植新業態……一系列提升策略正在緊鑼密鼓地實施,休閑農業和鄉村旅遊轉型升級的路徑也正漸漸清晰。

???定强标准规范 创造良好发展环境

???近年來,農業部緊緊圍繞農業供給側結構性改革,積極壯大新産業新業態,拓展農業産業鏈價值鏈,實施休閑農業和鄉村旅遊提升工程,推進農業與旅遊、教育、文化、康養等産業深度融合,有效促進休閑農業和鄉村旅遊持續有序規範發展。

???每逢周末,甯夏塞上春休閑農業觀光園,人們紛至沓來,采摘草莓。在平羅縣休閑農業和鄉村旅遊工作的引導推動下,塞上春休閑農業觀光園負責人轉變思維,從傳統農業向休閑觀光農業轉變,在原有設施的基礎上積極興辦休閑農莊,將果園變爲采摘園,吸引客人體驗農家生计,感受農家氣息。反季節的無公害水果,吸引城裏人前來采摘遊玩,收入也隨之翻了一番。
???2015年,农业部会同國家發改委等11部门联合印发《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》,提出用地、财税、融资、公共服务等方面政策措施。2016年农业部再次会同财政部、国家发展改革委等14部门印发《关于大力发展休闲农业的指导意见》,积极开展政策研讨,加快行业标准制定,推进治理规范化和服务标准化,夯实政策创设基础。
???在國家政策的指引下,各地紛紛出台落實措施,安徽、山西等省已相繼出台了推動休閑農業發展意見,大部分省還編制了休閑農業的“十三五”發展規劃。湖北、山東、廣東、四川、新疆等地都安排了專項財政資金支持休閑農業發展。

???育品牌 树典范 宣传推介农事节庆

???截止目前,全國共創建休閑農業和鄉村旅遊示範縣328個,推介中國美麗休閑鄉村370個,認定中國关键農業文化遺産62項。在全國培育了一批生態環境優、産業優勢大、發展勢頭好、示範帶動能力強的發展典範。各地紛紛開展具有地方特色的品牌建設活動。

???北京評定了星級民俗旅遊村210個,星級民俗旅遊戶4691戶;江蘇培育了107個省級休閑觀光農業示範村;貴州主打“美麗鄉村貴州遊”品牌。此外,各地還競相舉辦不同類別、不同領域的農園美景、農家美食、農耕體驗、民俗趣味的農事節慶活動,如菜花節、桃花節、葡萄節、草莓節、采茶節等。雲南的“羅平油菜花節”“騰沖花海節”,江西的“農家菜大擂台活動”,湖北的杜鵑花節、小龍蝦節等等,精彩紛呈。

???3月25日,河北邢台巨鹿縣魯班路杏花園內,百年杏林花香四溢,仙樂飄飄,邢台鄉村旅遊暨首屆中國巨鹿五彩杏花節在巨鹿盛大啓幕。杏花節期間,遊客不僅可以賞花踏春,還可以參加美食節盛宴、遊覽巨鹿特色小鎮、購買當地特色産品等。巨鹿栽培紅杏已有300多年曆史,有成片栽培的杏樹6.5萬畝,年産鮮杏8.3萬噸,杏花節已成爲獨具特色的節慶品牌。依托金銀花、枸杞、紅杏三大優勢産業,巨鹿縣以杏花節爲契機,創建鄉村旅遊特色品牌,規劃建設了雙萬畝現代農業觀光園、各類觀光采摘園等,打造了金玉莊金銀花園藝小鎮、柳窪風清小鎮、紅色教育小鎮、皇韭小鎮等特色旅遊小鎮。

???此外,各地還開展了形式各異的宣傳活動,形成了國家到地方的立體式宣傳網絡。北京開展京郊休閑農業和鄉村旅遊網絡地圖標注工作,進一步更新、完善京郊休閑農業地圖信息,爲消費者旅遊提供便利。新疆重點實施休閑農業宣傳推介“三個一工程”,策劃一批精品線路、推介一批農事節慶、編撰一部宣傳畫冊。海南通過電視欄目、休閑農業博覽園、“冬交會”等平台,進行全面宣傳推介。甯夏利用新媒體平台著力搭建集咨詢、展示、預定、交易于一體的智慧旅遊服務平台。

???建智库 助脱贫 构建利益共赢机制

???2016年,針對休閑農業和鄉村旅遊治理者,農業部圍繞休閑農業扶持政策、發展戰略、規範設計、營銷推介等開展培訓和交流,培訓各類人員4000余名,極大地提升了治理人員的政策水平和業務能力。同時,鼓勵高等院校、職業學校開設休閑農業和鄉村旅遊相關專業和課程,指導中國農業出版社和農廣校編寫休閑農業和鄉村旅遊教材,爲産業發展提供人才儲備和智力支持。

???除此之外,按照“講座+參觀+實習”的組合方式,農業部對部分省(區)貧困地區的村幹部和合作社負責人,開展休閑農業和鄉村旅遊扶貧學習培訓。通過理論學習、參觀考察和現場實習,幫助貧困地區村幹部換腦子、學點子、結對子、壓擔子、趟路子,促進理論與實踐、扶智與扶志、資源與市場有機結合,初步探索出“三選准”、“三結合”、“三對接”的産業脫貧幫扶新路。

???近年來,休閑農業和鄉村旅遊火遍四川自貢。今年1月22日,由四川省休閑農業協會主辦的2017年“四川美麗田園歡樂遊”暨川南首屆花卉博覽會,在貢井區花香田園農業主題公園開幕。“2016年9月,花香田園休閑農業專業合作聯社成立,參與農戶500多戶3000多人,通過‘龍頭企業+專合社+村委會+會員’的模式,幫助農戶脫貧增收。”貢井區農工辦相關負責人介紹。

???據悉,公園建成後,具有農業生産、花木盆景生産、農産品加工、休閑農業觀光旅遊、現代設施農業體驗、生態養老、會展、特色農産品展銷和線上營銷等功能,將帶動艾葉及周邊鄉鎮10多個村上萬戶村民增收致富,人均新增收達1500元左右,解決200余村民就業,其中建檔立卡貧困戶有6戶,吸引社會資金1.5億元發展鄉村旅遊示範基地(園區)18個,帶動200余戶貧困戶實現脫貧。

???休閑農業和鄉村旅遊的發展,已充分彰顯了其促進增收的經濟功能、帶動就業的社會功能、傳承農耕文明的文化功能、美化鄉村環境的生態功能、促進村民自治的社會功能,促使農區變景區、田園變公園、勞動變運動、農産品變商品、民房變客房,讓農村閑置的土地利用起來,讓農民閑暇的時間充實起來,讓富余的勞動力流動起來,讓傳統的文化活躍起來,在農業農村經濟社會發展中發揮了不可替代的关键作用,已成爲農業增效、農民增收、農村增綠的新産業新業態,成爲農業農村經濟發展的新動能。

 

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